国家对制定团体标准有什么政策导向，团体标准的制定主体是谁？

    2015年国务院印发《深化标准化工作改革方案》（以下简称《改革方案》）第一次提出“建立政府主导制定的标准与市场自主制定的标准协同发展、协调配套的新型标准体系”改革总目标，并明确“市场自主制定的标准分为团体标准和企业标准。政府主导制定的标准侧重于保基本，市场自主制定的标准侧重于提高竞争力”

2017年11月4日，《中华人民共和国标准化法》首次确立了团体标准的法律地位。定位明确，地位重要。

2017年12月15日，国家质检总局、国家标准委、民政部联合出台《团体标准管理规定（试行）》，对团体标准的制定、实施、监督等内容进行了具体规定。

2018年1月1日，《标准化法》正式实施，明确规定了“标准包括国家标准、行业标准、地方标准和团体标准、企业标准”，我国标准由四级标准变成五级标准，形成了新型标准体系。团体标准的加入既改变了我国的标准体系，也完善了标准的供给侧结构，激发了市场的活力。

2019年1月9日，国家标准委、民政部印发了《团体标准管理规定》（以下简称《管理规定》），此规定的正式出台，在政策层面上对团体标准化事业的发展发挥着重要作用。

《改革方案》指出，团体标准是“具备相应能力的学会、协会、商会、联合会等社会组织和产业技术联盟”协调相关市场主体制定的。《管理规定》的表述是“团体标准是依法成立的社会团体为满足市场和创新需要，协调相关市场主体共同制定的标准”。《改革方案》和《标准化法》的表述基本一致，《管理规定》所作的“依法成立的社会团体”的表述更有可操作性，即必须依照《社会团体登记管理条例》等规定成立的社会团体可制定发布团体标准。